„Kdyby se Ukrajina nepřipojila k zemím, jež se vzdaly jaderných zbraní, bylo by to špatné rozhodnutí. Nemyslím, že by jaderné zbraně byly pro Ukrajinu něčím pozitivním. Nechtěl bych, aby obrodila tento proces," řekl diplomat.

Poznamenal rovněž, že Ukrajina má dnes spoustu problémů s bezpečností, jednou z kterých je, podle jeho názoru, postoj Ruska v krymské otázce. „V roce 1994 nikoho ani nenapadlo, že se Rusko může takhle zachovat. Nikdo nečekal, že vznikne podobný problém, kterým se budeme muset zabývat," prohlásil Volker.

Slíbil překonání této „dramatické historie" a pokračování v práci na „rozvoji Ukrajiny jako úspěšné velmoci."

Podle Budapešťského memoranda se Ukrajina vzdala jaderných zbraní výměnou za bezpečnostní záruky a připojila se k Smlouvě o nestrategických jaderných zbraních jako země, jež nevlastní zbraně hromadného ničení. Strany, které podepsaly tento dokument (Ukrajina, Rusko, USA a Velká Británie), ho pak neratifikovaly, kvůli čemuž má dodnes neurčitý právní status.